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定下基本策略之后，局势变得明朗起来。
随着五角大楼公布《国防蓝皮书》，对未来五年的军备建设做出重大调整，全世界都知道，美国正在为下一场战争做准备。
在这份《国防蓝皮书》中，五角大楼强调了美军打正规战争的能力。
按照规划，在未来五年之内，美国空军将增加采购一百八十四架f-22a，将f-35a的计划产量由二百四十架增加到四百六十架，以替换所有主力中队的f-16c/d。美军还将斥资二百五十亿美元，开发一种全新的重型多用途战斗机，以替代即将达到服役寿命的f-15e。因为海军也需要一种比f/a-18e/f更加出色的重型舰载战斗机，所以该项目将与海军合作，既强调对地打击能力，也得重视制空作战能力。
最引人瞩目的还是b-x计划，即替代b-52与b-1b的新式战略轰炸机。因为开发新式战略轰炸机的投入过于巨大，而且轰炸机的产量不会太大，更不可能像f-35那样进行多国联合研制，所以空军希望能对b-2a进行改进，提高现有轰炸机的作战能力。
真正能让美国空军在短期提升战斗力的，还是尘埃落定的k-x项目。虽然空客公司提交的方案更有发展潜力，但是波音公司答应以租借的方式，提供一百五十架767客机，大幅度降低了初期采购费用，最终获得国防部认可。一切顺利的话，第一批kc-767将在一年之后取代老化最为严重的二十四架kc-135。
如果说美国空军雄心勃勃的话，美国海军就非常务实。
在所有新装备项目中，除了加快两艘在建的“福特”级航母的建造进度、以及正式开建第三艘之外，没有别的舰艇发展项目。真正算得上新项目的，就是与空军合作搞的f-x重型战斗机。
虽然海军已经有f/a-18e/f，这种战斗机也不算落后，至少比绝大多数国家的第三代战斗机、乃至像su-35这样的三代半战斗机都要先进，而且多任务能力非常突出，但是作为一种在攻击机基础上改进而来的战斗机，并不适合执行舰队防空任务，特别是其过慢的飞行速度，限制了在防空截击中的表现。
至于f-35c，更加无法满足海军的要求。
与空军的f-35a、以及陆战队的f-35b相比，f-35c的改动量非常大，重点提高了续航能力与载弹量。虽然按照海军的要求，f-35c的制空作战能力明显强于f-35b，执行巡逻任务的时间也比f-35a好得多，但是作为一种中型多用途战斗机，f-35c的空战姓能甚至比不上f/a-18e/f。
面对实力弱小，几乎没有空中力量的国家，美国海军还不用担心什么。
可是面对实力强大，有能力对美军舰队构成威胁的国家，美国海军就必须考虑来自空中的威胁。
一种姓能先进的重型舰载战斗机，成为必然选择。
只是在开发方式上，美国海军并不愿意拣空军的冷饭。要知道，空军已经有f-22a，不再需要一种侧重制空任务的战斗机，需要的是一种能够替代f-15e，作战半径在一千五百公里以上的重型攻击机。姓能侧重上的区别，使得空军的重型多用途战斗机很难满足海军的作战需求。
可惜的是，一下上马这么多项目，军费严重超支，海军不得不向金钱妥协。
按照海军的设想，如果用最少的投入办最大的事，最简单的办法就是在f-22a的基础上开发一种舰载型。只是f-22a并非十全十美，在某些方面无法满足海军的要求，比如过于狭小的弹舱无法容纳远程拦截导弹。如果需要一种合适的战斗机，海军只能另起炉灶，开发一种全新的战斗机。
没有钱，再好的想法也无法变成现实。
最终的结果是，海军与空军都做了妥协。海军接受了在f-22a的基础上进行改进，空军放弃了部分多用途姓能指标。如此一来，f-x项目，成为了f-22a的深度发展项目，既利用现有的技术，对f-22a进行大规模改进，提高其综合作战能力，并且使其具备在航母上起降的能
第二百四十五章 野心勃勃