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在德国宣布退出巴黎和会加入莫斯科和会之后，原本还在犹豫的东欧各国就不得不派出代表参加莫斯科和会，夹在俄国和德国之间的这些东欧国家，实际上根本没有什么选择的余地。
之前他们指望巴黎和会给自己的国境进行保护，那是看在德国已经向协约国缴械投降的分上。当德国向协约国投降之后，也就意味着英法的力量将能直接达到东欧，而不再会遇到德、奥及奥斯曼帝国的阻挡了。但是在德国宣布退出巴黎和会后，英法和东欧之间的通道就再次被关上了。
这个时候再去指望英法给自己主持公道，无疑就是在向德国挑衅了，更别提在他们的身后还有一个已经公开和资本主义对抗的苏俄了。因此，在德国彻底转向莫斯科后，东欧各国也纷纷派出了代表前往莫斯科，以确保本国不会成为俄国和德国共同打击的对象。
眼下东南欧没有派人前往莫斯科的也就两个国家，塞尔维亚王国和希腊王国，这两个国家背靠亚得里亚海，算是能够直接获得协约国的支援，因此才能拒绝参加莫斯科和会。但即便如此，塞尔维亚王国对于莫斯科和会也没有报以恶意，因为这个王国和意大利王国正在争夺奥地利的旧领土，哪怕不念着战前的俄塞关系，他们也不愿意过于得罪俄国人。
随着东欧各国代表的到来，莫斯科和会也正式进入了议事程序。为了和巴黎和会有所区别，在俄共布大肆批评和揭露了帝国主义之间的秘密外交后，人民委员会也难以容忍莫斯科和会变为另一个巴黎和会。因此列宁提出了参加和会的国家或民族，不分大小都应当拥有平等的一票的主张，且和会的一切协议都应当交给大会讨论，禁止几个国家之间秘密外交，然后把自己的决定强加给其他国家或或民族。
列宁的提议获得了与会国家代表的热烈欢迎，不过吴川也提出了一个补充条款，他认为大国不能把自己的决定加诸于小国身上，但也不能让小国把自己的意愿强加给大国，因此他主张和会应当赋予大国以一票否决权和主要议案的大国一致原则。
对于吴川的建议，列宁其实是反对的，但是托洛茨基、李卜克内西、波兰、奥地利、匈牙利、保加利亚和罗马尼亚等国的代表选择了支持。
托洛茨基和李卜克内西的支持不难理解，德国和俄国必然是大国之一，他们显然不愿意被某些小国的投票所左右，且这些国家大多不是共产党执政。至于后面这些国家的代表支持，是因为他们觉得本国应当也能算大国之一，自然就支持大国的特殊地位了。
但是这些国家的代表很快就发现，他们想要成为大国之一，其实存在着重重困难。保加利亚、罗马尼亚、捷克斯洛伐克、奥地利、波兰都反对匈牙利获得大国地位；保加利亚和罗马尼亚互相反对给予对方以大国地位，还同时受到了周边邻国的反对；奥地利的机会原本挺大的，但是德国代表不愿意奥地利在和会上获得过高的地位；德国还反对波兰获得大国地位…
这样一圈下来，最终拥有一票否决权的大国就剩下了中苏德，奥斯曼青年党甚至都没有进入各国的讨论阶段。虽然列宁认为，莫斯科和会应当是一个各国代表平等的讨论和平的国际会议，但事实上是没办法做到真正的平等的。因为各国之间的历史和现实矛盾是客观存在的。
不要说新复国的波兰同相邻的各国都有着领土纠纷，他们还试图把立陶宛重新纳入波兰境内，而即便是苏维埃俄国自己，不仅存在着和相邻各国的领土纠纷，还要安抚住旧俄罗斯帝国境内的各自治共和国及少数民族，以避免他们采取脱离俄国完全独立的行动。
因此，在莫斯科和会中地位最超然的反而就只有中国了。虽然和中国相邻的朝鲜及中亚几个自治共和国都参加了莫斯科和会，但是他们需要的不是和会调解自己和中国的领土纠纷，而是希望能够获得和会承认他们的独立地位，特别是中亚地区的几个自治共和国。
于是在和会进入议事程序之后，上门来拜访吴川的各国代表就变得络绎不绝了。7月5日，接受豪斯上校指派的纽约新闻报的记者查理.辛抵达了莫斯科，他下车后就立刻跑来拜会了吴川。
在见到吴川的第一时间
第1154章