圣历1002年12月1日，黑土大陆，大秦帝国，白虎城。
&个国家的根本，不是强大的君王，不是强大的军队，也不是什么制度问题，而是构成这个国家的子民！水能载舟，如今，我们空有强大的军队，而没有相应基础的子民，就如同无水之舟一般，是很难走远的！”林恩看了众人一眼，缓缓地说道。
这是在白虎城的城主府之中，如今的白虎城，不仅有大秦帝国的将士入驻，也有少量的黑土大陆土著进入，做着各种小生意，为白虎城带来了许多生气。而这个会议，则是在布莱特?伍德等八路大军带回来超过五百万俘虏士兵之后，林恩特意召开的，出席会议的有圣女莉莉、林克、索隆、克拉克、布莱特?伍德、俘虏军统领杜兰特子爵、俘虏军副统领克鲁伯以及其他各个集团军的统领，可谓是将军云集的一场会议。
&恩陛下，如果你是需要子民的话，慷慨的起源部落愿意为你提供一些子民，当然，是在他们自愿的基础上，才能接纳他们！”片刻之后，圣女莉莉首先开口说道，因为林克的缘故，圣女莉莉爱屋及乌，自然不想看到林恩这个大秦帝国如此难堪。
说来也是，如今林恩都称帝了，将圣历1000年定为大秦元年，10月1日为全国庆祝日，8月1日为大秦军庆祝日，一些礼法制度都建立好了，也有一支人数达到了一千五百万的大军，但是。让人哭笑不得的是。这个从军队来看。无比强大的大秦帝国，治下竟然没有一个平民！！！
这简直就是一个笑话了，一个没有平民的国家如何能够称之为国家呢？所以，圣女莉莉嘴里虽然说着自愿让自己的部落子民选择，但是她已经在心里暗暗发誓了，哪怕是动用圣女的权威，也要为林恩大哥弄个几千万人过去成为大秦帝国的子民，反正按照圣女莉莉对林恩的了解。那些部落的子民虽然开始可能不习惯，但是最后却是一定会过上比现在好的日子的。
林恩听到圣女莉莉的话，立刻站了起来，长揖道：“多谢圣女殿下之美意，只可惜，还是不够！”林恩知道，习惯了自由部落聚居方式的黑人们，肯定不会习惯被各级官府统治的模式，虽然说久了就会形成习惯，可即便是如此。估计加入大秦帝国的人也不会很多，而现在的大秦帝国。需要非常多非常多非常多的平民来充实这个国家。
&大哥你说怎么办吧？我们又回不去欧罗巴大陆，否则，将伊利亚半岛的子民和维亚半岛的子民带过来，那就可以解决问题了。”林克想了一下，然后提出了一个建议，最后又无奈地笑了，想法是美好的，可是十二圣族的精锐大军加上无数教廷高手守着地狱之路的出口，谁回得去，谁又能够把大量平民带过来？根本不可能的事情嘛！
林恩再看向其他人，布莱特?伍德一副标准军人坐姿，双目平视前方，林恩看了他的样子，就知道这家伙只是带了耳朵来，没有带嘴巴，要他打仗那是一块好料，要布莱特?伍德提出解决问题的各种建议，那就为难他了，不是说布莱特?伍德愚蠢，而是术业有专精，他对于行军打仗在行，不代表对行政管理也在行啊。
&认为，可以将一部分俘虏转化为我们帝国的平民，我们并不需要将俘虏全部转化成为军人嘛！就算是现在，我估摸着，神圣教廷麾下的各个帝国的军队，还有五亿人左右，咱们俘虏个一两亿人来，加上圣女殿下的部落子民，大秦帝国的基础也就初步有了，然后帝国再鼓励生育，不出二十年，大秦帝国就完全是一个生机勃勃的帝国了！”开口的是克拉克?维基，不愧是从城主一步步做到国王高位的人，一开口就击中了要害，听得林恩连连点头，将俘虏转化为大秦帝国的子民，也是林恩的构想之一。
林恩满意了，但是索隆却是提出了自己的质疑，道：“将俘虏转化为大秦帝国的子民不是不可以，可是，如何保证他们的忠诚度呢？要知道，人心隔肚皮，你怎么知道那些俘虏就是心甘情愿投降的呢？而且，五亿欧罗巴帝国士兵，就一定能够俘虏一两亿的俘虏吗？不要忘记我们俘虏的这五百万俘虏，可是干掉了足足五千多万的士兵才俘虏到的呢，照这个比例计算，五亿帝国士兵，能够俘虏到五千万就不错了！”
&拉克大哥说得很好，索隆大哥的质疑也是正确的，我就说说我的想法。其一，就是以丰厚的条件来吸引黑土大陆的本地
第三百五十八章 国之基础（上）