为缓冲区。退的话，也可据阴山一线防守，进一步避免胡人对中原重要的关中、河东、河北这些地地的冲击袭扰。
打仗的时候，守城的人都知道不能退守城中死守，得守住外围的据点，这样才能可攻可守。
要划羁縻州当然也是可行的，但得划到狼山、阴山、燕山以北去。
可事实却让秦琅很恼火。
不说现在皇帝居然要在朔方、代北、河套等正州里再设羁糜州了，而自武德元年起，朝廷其实一面忙着争夺中原，一面却早就对四边的蛮夷们大搞这种羁糜政策了，比如西南地区，后世的云贵基本上现在都是羁縻州，而后面湘西，川西等地，现在也一样基本上都属于羁縻州。
甚至就是岭南地区的两广，也基本上都是羁糜性质的，宁长真、冯盎、谈殿这些汉俚酋帅，都是朝廷承认的地方土皇帝，给予赐封官职爵，拥有大量土兵。
但相对来说，武德朝设置的这些羁縻州县，他本来也有天下未定，权置州县这种策略，可现在好不容易在北方取得这样一个大捷，李世民却要开倒车，不抓住机会，设正州派官驻兵移民，却反而要把内附的突厥人还往南迁，要给他们安置到靠近长城一线来。
皇帝也许是想学杨坚当年养突厥人做看家狗，但事实早证明了杨坚这套，只能管一时之用，久了就会反噬主人的。
秦琅已经上书李世民，坚决反对他的这种做法。
朔方一天比一天冷，年关一天天紧近。
朝廷始终没有商议出一个结果来。
秦琼直接让人快马加鞭的送了封加急信到长安，称自己突然病重，请求马上回京。
信到长安，李世民吓了一跳，听说秦琼似乎真的旧疾复发，病的很严重后，也不敢耽误，赶紧下旨让灵武送秦琼入京。
秦琼信中请求派人接替职位，李世民则犹豫起来。
秦琼在灵武这一年多，干的是有声有色，比李道宗和李靖时期表现好许多，虽说是局势不同了，但确实干的极好，秦琅这次能灭梁师都，秦琼也是有功绩的。
派谁去接任灵武，还真是一时不好决定。
“先把叔宝接回来疗养，京中暖和点，药医条件也更好些！”
第356章 统万