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这起事件的起因源于美国政府发表对华宣战宣言后英国首相丘吉尔新发布的一项人事任命。丘吉尔任命前驻华大使薛穆为新一任的驻西藏办事处首席联络官，并宣称要将“西姆拉会议”进行到底，帮助藏人视线真正意义上的民族独立。
“西姆拉会议”是英国人一手策划，旨在将西藏从中国分裂出去的一次三方会议。因为会议召开地点放在了印度的西姆拉，因此而得名。
驻华大使和驻西藏办事处首席联络官，单就衔职而言，两者之间根本不足以划上等号。而丘吉尔刻意为之，其实是在向中国政府诠释英国政府在西藏问题上的立场——即在英国人看来，中国和西藏是平等的两个地区势力。
不得不说，丘吉尔这一手挺毒辣的。西藏，欧阳云入主重庆之后不是没想过要一劳永逸的彻底解决。可是因为种种原因，因为不想在这种内耗上损耗过多的力量，所以联合政府并没有实际性的派军入驻，这也就给了英国人浑水摸鱼的机会。
宋子文：“就这件事我准备向英方提交正式抗议。不过，我担心英国人会要求将西藏问题和香港、新加坡还有缅甸问题综合起来谈。那样的话，我们会很被动。”
西藏问题，欧阳云在幕僚团的补漏拾遗下有一定的了解。听了宋子文的话，他想了想说道：“丘吉尔还真会找时机。看来，他是打定主意要趁我们和美国开战狠狠的敲上一笔竹杠了！”
“被敲竹杠不可怕，我最担心的是竹杠被敲走了中英之间还是难免一战。英国人和美国人走得太近了，而且英国人肯定不会放弃马六甲海峡的控制权。”
“那就先不理他。西藏，肯定是中国的领土，这一点毋庸置疑。既然丘吉尔要闹，就让他闹去，反正我们在西藏也不存在军事力量，顶多先将文职人员撤回来好了。”
“将文职人员撤回来？这样的话，我们以后再派军队是不是有些名不正言不顺？”
欧阳云冷笑：“有什么名不正言不顺的，我们只要咬定西藏从来都是中国的固有领土不就行了。哼，丘吉尔想要不劳而获，他也不看看现在是什么时代，难道以为还是鸦片战争时代吗？这样，你也不用向英国政府提交抗议，就直接在联合国框架内处理这件事。可以直接向国际仲裁法庭投诉。告英国人蛮横无理，强行干预我国内政，请联合国予以制裁。丘吉尔这个时候在西藏问题上发难，还不是为了恶心我们？那我们也恶心恶心他！”
中美正式开打，不管从哪个层面看，对于英国还有苏俄等与中国存在经济利益甚至领土矛盾的国家而言，都似乎是他们的机会。在他们想来，已经和美国全面开战的中国，肯定不愿意在美国和日本之外再树立其它强敌，这个时候，他们趁机提出一些要求，欧阳云等中国领导人从大局出发，似乎根本就没有拒绝的可能。
丘吉尔和斯大林本来以为已经吃定欧阳云了。遂料，后者根本不按常规出牌，不仅一口回绝他们的要求，而且居然还摆出一副“趾高气昂”的姿态。对于中国人这种蛮不讲理的做法，斯大林那边有何打算且不论，丘吉尔这边，其实已经开始接受美国人的建议，准备正式举起**大旗了。
丘吉尔既然已经准备对华开战，那么他为何还要在西藏问题上向中国政府发难呢？其中一方面的原因正如欧阳云所言，还真的就是为了恶心人的。因为联合政府此时对西藏的统治本就仅限于口头上和政治化，所以不管英国人作何举措，其实都不能真正改变什么。当然了，从丘吉尔的视角，他这么做另外一个好处就是，一旦中国政府应对失措，在西藏问题上“大惊小怪”，那么，英国人也许就能通过这手“飞子”获得其它实际上的好处。
宋子文办事效率极高，在和欧阳云谈话的第二天，他手下的一个司长就正式向联合国仲裁法庭提交起诉书，状告英国政府野蛮干涉中国内政、试图分裂中国固有领土西藏，并要求联合国对英国进行制裁。
这个时候就能看出将联合国总部建在广州的好处了，在中国政府强有力的影响下（当然了，在英国人口中成了中国政府操纵联合国），联合国仲裁法庭在极短的时间内就举行了一次听证会，
第2938章 西藏