三折，花了整整五年，才最终平定河北。
在这一点上，就显示出马悍早年布局的强大优势。与曹操由南向北，自低往高，生硬平推不同。马悍北有赵云、东有太史慈，南有乐进，西有张燕，可以说，完全对袁氏兄弟形成一个天罗地网的包围。
既已网住猎物，就不必急着下手，以免困兽犹斗。一点点蚕食，温水煮青蛙，待时机成熟，再一口鲸吞。
马悍将这份河北攻略计划的时限，定为一年。在这一年时间内，务必令笼中两只野兽互相撕咬，伤痕累累，瞅准时机，收网宰杀。
十一月，马悍对治下势力及各方将领做出重大调整。
一、以赵云为安北将军、领幽州刺史，治下包括幽州北方六郡、辽西郡，以及濡水以北，饶乐水以南的广大草原地区。看这架势，是内定赵云为日后出塞，平定草原的方面大将了。
二、以太史慈为安东将军、领青州刺史。同时调北海相孔融入朝，以邴原为北海相，王修为治中从事。如此一来，青州全境，俱为马悍所控。
三、以徐晃为河东太守，荀攸为河内太守，马超别部配合，对上党形成合围之势。待明年开春。出击高干，收回并州。
四、以马腾为凉州刺史，于明春发兵五千至一万人马，助攻太原。
五、以张燕为平北将军，兵出井陉。东袭冀州，西攻太原。
六、以乐进为安南将军，领兖州剌史，统合兖州诸郡将领，防御淮南之曹操、袁术、刘表等势力。
最后，还有一项重大举措。即将辽东、辽东属国、玄菟、乐浪、带方、辽宁、辽北等六郡一国合并，新立一州，即为大汉第十四州——辽州。以田豫为平虏将军、领辽州刺史，治所设于辽东郡之襄平。
马悍新设辽州，有三大好处。一是给大汉及天子长脸。东汉建国二百年，一直就只有十二州加司隶校尉部，俗称十三州。此时新辟一州，开疆拓土，足以令天子刘协率百官前往明堂，告慰列祖列宗了。二是这样也提高了马悍自身的威望，任何时候，开疆拓土的将军。总是令人景仰的。除了这些无形的声望之外，还有实际好处。
从地缘上看，幽州剌史部。其刺史常年驻于涿郡，距离辽东数千里之遥，且道路险阻，很难有效管理。这也是公孙度能在公孙瓒如此强势之下，还能割据一方的重要原因。等到马悍开拓辽北数郡之后，其地更在幽州万里之外。再以幽州剌史部辖之，显然不现实。新置一州。重设州治，缩短距离。提高行政效率，如此方为治国之道。
同时，在军队方面也做了全面调整，东莱军、辽东军等随地名变动的部队名称全部取消，采用统一而固定军队番号、军旗，提升将士的荣誉感与归缩感。
经请示天子，朝堂合议，天子实际掌控之幽、青、徐、兖、辽、司隶，共五州一直辖区，所属军队根据所在方位分布，共置五军：东青龙、西白虎、南朱雀、北玄武、中龙狼。
即太史慈之青龙军，徐晃、马超之白虎军，乐进之朱雀军，赵云之玄武军。而龙狼军，则为天子（马悍）直属，屏卫雒阳。
令羌胡丧胆、诸侯侧目的“龙狼四象军”，成军。
骠骑将军幕府所做出的重大决策，天子俱一一允诺。有这么一个全能又忠诚的姊夫，刘协完全可以放十二个心去进行他的修仙大业去了。
十二月，镇西将军马腾、韩遂、黑山军首领张燕、南匈奴单于呼厨泉，一齐入雒阳参拜天子，俱受封赏。
马悍逐一约谈各方势力，协商明年合战事宜。虽然有一个不请自到的韩遂，但既然人家乐于出力，马悍也不吝给予好处。给官、给爵、给赏、给地盘——不过，按汉末的老规矩，只给空白告身，地盘自个去打。而马悍与天子及诸侯最大不同在于——你不能乱打乱抢，只能是在我指定的地盘，否则，你现在吃下去多少，将来就要吐出多少。
韩遂在汉末军阀中也是个刺头，不过还是蛮给老马家面子的，而且对马悍的赫赫威名也很钦服甚至带点敬畏——能够正面击溃李傕、郭汜，全歼西凉军的人，任何时候，都足以令西凉人敬畏。
月底，诸将俱返，唯有呼厨泉被滞留。此后，长期困居雒阳，再未能回部族，而南
第三百五十二章 【河北攻略】