学制，我们制定了一份对于小学校、初中学校、高中学校分别进行扶持的方案。首先是小学校，考虑到初小和高小的合并，我们认为每个小学校至少要有3名老师，一名资深老师，两名青年老师，月薪分别为18元、16元，这样一年的教师薪酬就是600元。
这样的小学校至少能够教育100人，课本费就是35元，杂款27元，教具85元，储备金15元，一年总计762元。该校的经费来源一样分为三块，学生缴纳的学杂费80元，村子补贴的教育经费150元，国家拨款532元，1918-1919年度对全国11万所乡村学校进行拨款，共计支出5852万元，惠及乡村学生1100万人。
按照小升初的比例，全国至少要有1万所初中，每所初中收纳200学生，最终惠及200万初中生。这样一所初中至少要13名老师，月薪24-36元，一年教员的薪酬是4464元。一学年的课本费400元，杂款360元，教具850元，储备金150元，一年经费6224元。
学校的经费也分为三块，学生缴纳的学杂费1000元，地方政府补贴1567.2元，国家拨款3656.8元。总的拨款是3565.8万元。
接下来是高级中学，按照初中升高中的比例，至少需要7000所高中。这样的高中需要15名老师，月薪24-45元，教师一年薪酬5760元，加上课本费、杂款、教具和储备金，学校一年的经费是8820元。
以一个学校200人计算，学杂费2000元，地方政府补贴2046元，国家拨款4774元即可满足。7000所高中的拨款就是3341.8万元，可以惠及160万高中生。
以上即为乡村小学到高中教育体系的建立，预计首年度拨款12850.6万元，之后还要试情况增加，直到把所有适龄儿童完全纳入教育为止。至于高等教育和城市教育的拨款，我这里就不细说了，总之1918-1919年度的教育预算应当在2.3亿元上下，这是最为完备的教育预算方案。”
周树人说完之后，心里陡然就轻松了不少，他口中的这个最为完备的方案，是他和一班教育界同仁花费了大半年时间调查核算才完成的，这也是他们心目中最为理想的教育体制设想，但也是众人最不敢想的一个方案。
毕竟北京政府这两年的财政收入虽然颇有起色，但也仅仅是不借款能维持下去，比如去年的华北水灾和蒙古鼠疫，北京政府就没有能力进行全面的赈灾，最后不得不让给了革命委员会来负责赈灾工作。
和北洋政府相比，革命委员会在物质供应和人员组织上强的实在太多，除了重灾区被迫迁移了上百万人出去，其他灾情较轻的地区，在今年春天之前就恢复生产了。
在独流开减河从咸水沽以北入海河，然后流入渤海的43．5公里河道，在7月时已经初步沟通，从而成功分洪。而这一切是在共和党调动了大量的人力和机械下完成的，从巴拿马运河退役的机器和工程师，在挖掘这道减河时做出了极大的贡献。
随着天津南面、西面的积水退去，共和党的声望在直隶地区也再次高涨了起来。也正是看到了共和党在兴修水利上的能力和决心，周树人和一班同仁才咬着牙制定出了这个理想方案，若是面对的北洋政府，他们可不会花这么大的力气。
北洋政府也许能够花几百大洋聘请有学问的人去当大学教授，但是绝无可能拿这么多钱出来办教育，2.3亿元足够让北洋再增加100个师了，怎么能够拿去丢在水里呢。按照段祺瑞在私下的说法：“当前中国需要的是统一，而不是修建工厂学校和交通，只要中国统一了，这些事情都可以慢慢来。”
周树人觉得，幸亏没让这个北洋军头当上总统，否则中国人不仅不会享受到任何统一的好处，倒是先要遭受一趟战火的蹂躏了。辛亥革命时期，南北两军打了半天，除了让汉口和南京变为一片残破之外，又打出了什么玩意来了呢？
北洋军号称是新军中战斗力最强的军队，但是谁也没想到他们残害起平民来也一样肆无忌惮；南军号称吊民伐罪保卫国家，但是他们行军战斗中也一样没把民众的生死放在心上，两边都宛如在敌国交战一般。湖北、河南、安徽
第1065章