者军户自己去垦荒，可当他们第一年从刚刚开荒的土地上收获粮食时，官府、卫所便开始差人收税了。
本来私人开垦投入就大，还没回本，就要交税，所以主动开垦老百姓往往因此破产，原本开垦的田地又重归于荒芜，这样的事情多了之后，老百姓自主垦荒的事情就慢慢绝迹了。
“这是当然，一来朝廷本来就有这个制度，第二，本官身后也有总兵大人撑腰，所以大家不用担心有人敢欺压你们。”为了让大家放心，方云不得不再次披上黄龙的虎皮。
“多谢大人成全！”
“大人的恩典没齿难忘！”
众人一听方云背后有总兵大人撑腰，顿时把心放到了肚子里，感恩戴德地对方云谢道。
卫所虽然不归总兵管辖，可这不代表这卫所官可以不在意总兵的态度。事实上，别说总兵了，就是参将，游击手中的权利也要远大于卫指挥使，
明中叶以后卫所军逃亡甚大，正统二年九月兵部统计，天下都司卫所逃亡军士达一百二十万人，相当于全国额定兵员的一半左右。
到正德年间，据兵部尚书王琼估计卫所逃亡数已占额数的十之八九，逃亡者多为精壮，未逃者尽是羸弱，故卫所军毫无战斗力。
而且按照这个比例，原本拥有五千六百名军人得一卫，现在最多只有一千人出头，而一个游击将军麾下往往也有一营人马，一千到几千人都有可能。明末是个谁拳头大谁说话就算数的年代，所以也就不难理解游击将军比卫所指挥使更吃香了。
当然仅仅有人还不行，靖海屯堡周围的荒地不少，但是多年没有被开发过，地质很硬，如果单靠人用锄头去开荒，不仅需要投入的成本大，而且需要消耗的大量的工时。
还有开荒的速度怎么样，一个人一天能开垦多少地，开垦完之后有多少的地是可以用水渠引用河水来灌溉，又有多少地需要打水井来灌溉，这些都要事先做好分配、预算，才能避免人力、财力的浪费。
于是方云决定召集刚刚上任的甲长们商讨这个问题，毕竟他们之前也都是地地道道的庄稼汉，在种田方面比自己更在行。
第八十四章 保甲制