使……正一品……
换句话说，就是宰执级别，与枢密使崔胤平级。
我的天哪！
我还想辞职的！
退朝后，刘宛筠又被召唤到内廷，昭宗问她，了不了解都察院如何运作。
“都察院，朝中可设都察内院，地方可设都察外院。”
“内院须先领旨，后再行事，外院则先行事，后再回禀，对臣的道德水平，要求极高。”
“府兵制已被募兵制取代，各地陆续以此削兵裁员，亲卫军已改制禁军，行戍边职责。”
“臣仍领职护军中尉，可号令各地禁军，协助行事。”
“陛下的想法，臣肤浅猜测，或许意在推行幽州、涿州方案。”
“没错，朕就是这样想的，”昭宗反复翻着他亲自编撰的治世纲要，眉头久久浅蹙
“目前节度使制，以及留后、世袭制等，仍无法撤置，原因在于，若是撤了，被朕故意留置在云胜五州的朱晁，将失去法理地位。”
“若是哪日，他不敌契丹进犯，朕也失了驰援的法理，总不能说，朕反而还助阵叛贼吧？如此一来，其余地方怎么想？”
“再者，边境线绵长，朕还是担忧，顾此失彼。”
刘宛筠看着大唐舆图，左思右想，才道
“早前玄宗为保边境安稳，设立了六大边境都护府，同时推行节度使制。”
“后因安史之乱，玄宗以为是都护府的缘由，遂废都护府，为抚息节度使生乱，不得不保留节度使制至今，容叛贼盘踞堂上。”
“陛下，重启都护府制、设立都督府，如何？”
“都督主军，镇抚主政，两者平级，以镇抚略优，互相制衡。”
“若镇抚有需，亦有权调用禁军，以执行法治、维护镇内治安，禁军之开支，由镇抚承担。”
“若都督御外需钱粮工事，镇抚则酌实情配合。”
“一山不容二虎，除非一文一武，如此一来，或能免除镇内争王现象，共事大唐。”
昭宗听到一半时，便抬笔不停地边听边写，听罢话音，昭宗又反问道
“若是镇抚势大，这都督又如何制衡镇抚？”
“都督常年持部分兵力，戍守在边境线，镇抚莫不成、能在背后捅都督？”
“边塞不守，镇也没了，臣以为，由朝中指派赴任的镇抚，无做蠢事的理由。”
“镇抚乃文官，由朝中直授，对都督来说，镇抚治理地方有度，使都督行御外之事便宜，相当于有了可靠的后盾。”
“没有感情的夫妻，尚且能日久生情，更何况相互扶持的伙伴。”
“而且，除却镇抚和都督之外，还有都察府监督，若有叛唐或二者相苟迹象，都察府自是要论律处置。”
“毕竟禁军最高统领权，在于护军中尉，其次才是都督、镇抚。”
“三足鼎立，权责错横，稳啊，”昭宗首肯地点着头
“那么依你看，这都督府制又当如何推行？”
“无分边境或内地，先于实控之镇，低调设立，同时广封藩王，暂借藩王实力御外。”
“时间一长，待仍不服唐廷的地方，发觉周围数镇遍布都督府，随时可集结合一，倾兵出镇。”
“惮于唐廷恩威及渐渐壮大的实力，便不得不彻底臣服。”
“后再于这些不服之地，继续推立都督府，潜移默化中换血地方行政。”
“大局布稳后，撤留后及世袭制，等现任藩王死绝，不再封藩，封其后人以虚爵安抚，虽不免又生五姓七望之类的大族，但至少不会再祸及朝纲。”
“暂时之计，在于以藩攘外、府督振内，待大唐重归盛世，则天下皆臣，自然忌战。”
“好想法，只是没个几十年，办不完这么些……”
昭宗性子急，总期望有法子能一步到位，但其也知现实不允许
“爱卿，此长远大计，一世恐难成，平日时，望爱卿能将这些道理，传达给太子吾儿，使其将法统传承下去。”
“望后世，也能依靠这来之不易的法统，长
第38章 第38章辞职失败