郝四对周云风不肯招安大为不快，为了强大实力，博得赏识，他经过深思熟虑，和城中权贵们磋商制定了一系列制度。
本规定如下：1.但凡散居的，必须按规定集中到一处安居，如有不从按通匪罪论处。各村镇必须组织民丁团防，如遇山匪，抗联武装等必须向上级汇报。（关东军统治东北的归屯政策）
2.如有通匪通共通谍者，株连九族，如有举报者，必定重赏。
3.实行宵禁制度，但凡晚上九点之后，街上行走平民者，不论事由，都要判罚监禁。
4.从商者，进出城货品必须严查。
5.经营旅馆，客栈，大车店必须每日登记详细住客信息。
凤凰城中人心惶惶，人人自危，和人见面都不敢太说话。天保的对门的钟先生家，却是经常有陌生人来，以前是晚上，现在改做白天。天保的院里常瑛倒是天天来陪老太太唠嗑还帮着做家务，常瑛也不再遇见天保一句话不说，偶尔也会说一句：“你回来了！”钟先生有天问天保。“小兄弟，你认识字不？”
天保摇摇头咧着嘴露出一行白牙。“钟先生，我和我五兄弟，俺俩都是个睁眼瞎，大字都不认得一个！”钟先生微笑着说：“可以学啊，如果你想学我可以教你，常瑛也可以教你俩写字！”
“真的啊，我俩会好好学的！”老五听三哥这么说，一撅嘴：“俺才不给你学呢，俺脑子笨，还是不学了！”
本来以为钟先生是随口说说，常瑛第二晚真的来了，要教兄弟俩认字，大春是说什么也不肯学。天保倒是学的很认真，但写出来的字和鸡爪子差不多，歪歪扭扭，常姑娘看着他的字，莞尔笑着，天保第一次发觉常姑娘笑起来真的很好看。
第七章 除禾之计6